顿了顿，他继续说道：“大量土地荒芜的现象，在各地开发区都客观存在。在我们朝阳开发区，就有许多土地被迫抛荒，但这里面也有个客观原因。土地一旦征收上来，所有权就发生了变化。如果把这些土地再交给农民耕种，将来要用到这些土地的时候，在所有权界定方面就会产生纠纷，反而制造了矛盾。当然，土地抛荒很可惜，在这一点上，我们可以探讨一下成立某个机构，对于已经征收但尚未建设的土地统一进行种植利用。”

别人都是介绍自己的情况，讲一讲成绩，他却是针对管教授的讲话，让与会都感到非常吃惊。不过，这也说明他刚刚认真听了管教授的发言。

既然是座谈会，本就应当畅所欲言，管玉成自然不会生气，笑道：“要不要一窝蜂地建设开发区？开发区的土地抛荒现象如何解决？这是个大课题，以后可以慢慢探讨。朝阳开发区我知道，设立三四年，只引进了三五个项目。如何改变这种现状，你有什么打算？”

卢向东想了想，说道：“朝阳开发区优惠政策少，基础设施薄弱，吸引力肯定比不上省级、市级开发区，甚至还比不上周边的县级开发区，吸引不来投资，也在情理之中。要改变这种现状，我的想法就是苦练内功，在服务水平和投资环境方面做文章。”

这篇文章他已经开始做了，也取得了很好的效果，但他并不想说得太详细，毕竟在座的还有其他十几个开发区的主要负责人，彼此之间是当然的竞争关系。

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