在珍珠港，尼米兹于7月10日向南太平洋战区司令官戈姆利中将正式下达了“瞭望塔”计划第一阶段的作战指令：“迅速攻占图拉吉及瓜岛，作战发起日为1942年8月1日。”

对即将展开的反攻行动，戈姆利本人表现并不十分积极。主观上讲，他与前任海军作战部长斯塔克上将一样，属于美国人中不折不扣的亲英派，对欧洲的事情比对太平洋更积极、更上心。并未亲自参与华盛顿的决策也让他心中稍感不满。客观上讲，戈姆利认为美国人还远未做好反攻的准备。抱着如此心态，他与麦克阿瑟在墨尔本的会晤只能得出令人沮丧的结果。

原则上两人均同意发起反攻，但一致反对立刻发起第一阶段的作战行动。参加登陆作战的兵力只有一个海军陆战队师，运输力量明显不足，飞机也少到了异常危险的程度。作战区域位于日军拉包尔陆基航空兵的作战范围之内，在狭窄水域，护航航母舰队不宜停留过长时间，特混舰队本身及登陆船队都将面临极大风险。两人在7月8日的会谈结果是，一致反对将攻击时间定为8月1日。麦克阿瑟致电金和尼米兹，“在这一地区盟军力量得到加强之前，要发动‘瞭望塔’行动只可能招致失败”，“在不能合理保证每一阶段有足够空中掩护的情况下，蛮干意味着极大的风险。敌人最近在珊瑚海和中途岛的失败无可辩驳地证明，缺乏适当准备的两栖攻势会有什么下场”。

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