地下钱*庄之所以能够深根发芽，并且很少有政府去插手，原因便在此处。甚至在法律层面，这方面还存在一定的空白。对于组织非法集资的犯罪人员，没有明确的惩罚，这也使得地下钱*庄成为了法律的真空领域。

与宋文迪又聊了一下银州现在的局势。宋文迪级别升到副省级，在银州的位置已经坐稳，张国鑫即使有不满，也只能在暗中反抗，在市委层面，宋文迪已经完全掌控好局势。现在宋文迪将重心改变，更关注在省委层次对资源的争取。

今年银州大市在省委项目资金的争取上获得了突破性成功，在十二个地市中名列前三，仅次于琼金与登昌两市。下一步，宋文迪将重点跟进这些资金的落实情况，有了这笔资金，银州的发展将会注入活力。

当然，宋文迪也有烦扰之处，主要还是市政建设上，发展进度不理想，远没有达到自己的既定计划。关键在于，张国鑫在市政府工作上有所懈怠。按照宋文迪的思路，旧城新建计划要进行提速，同时对大市的交通系统要进行梳理，尤其是以市区为核心，往周边县城的发展速度要加紧。不过，张国鑫屡次以经费不足为由，进行了推脱。

提及此处，方志诚脑海中突然出现一个闪光点，提醒道：“老板，不知你听过PPP模式没有？”

PPP模式是在1992年由英国提出的，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。简单而言，以项目为主体进行融资，可以吸纳民营或者个人的资产。等到项目有收益之后，然后再按照前期的融资比例分配收益。如此一来，政府可以减轻财政负担，社会主体的投资风险也可以减小。这种模式比较适用于交通、卫生、公共安全、教育、公共不动产管理等领域。

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