日期：2015-03-24 09:47:14

第十三章 春秋第一相（六）

经济方面

第一、实行“四民分业”政策，将每个城邑中的居民大致分为士、工、商、农四个行业，四民分业聚居，个人从事的行业世袭罔替，以便于推进生产专业化和产业集群化。

第二、实行“相地而衰征”政策，即根据土地的肥瘠程度实行差异化税率，提高百姓的生产积极性和对土地的利用率，增加税收收入的同时，又保障了贫下中农的基本生活。

第三、实行“官山海”制度，利用齐国山海资源丰富的特点，鼓励人民入海捕鱼，发展渔业生产，同时国家专设铁官、盐官，管理铁矿开采和煮盐业，迅速积累财富。

第四、设置“轻重”之制，大力推行重商主义，倡导按照年岁的丰凶和人民的需求来经营货物，政府丰年高价买入百姓所产，凶年平价卖出百姓所需，使得百姓安居乐业。

军事方面

第一、贯彻“作内政而寓军令”的思想，把军事组织与行政组织紧密而科学地结合起来。在“三国”的二十一个乡里，由工商之乡提供军费开支，士农之乡提供兵员输送。

士农之乡平时按行伍编制，乡的长官效法军事制度与号令，组织百姓进行田猎，并实行赏罚，使百姓增强基本的军事素养。

在战时，依托“三国”的垂直架构，每家出一个壮丁服役，每轨出五丁为一伍；每里出五十丁为一小戎；每连出二百丁为一卒；每乡出二千丁为一旅。以上各级军事长官均由同级行政长官担任。每五乡出一万丁为一军，由齐桓公与世卿高氏、国氏分别统领，建立一只三万人规模的中央直属常备军。

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