1912年大选是决定美国历史未来走向的一场战役，这场大选让人想到1860年大选。1860年，民主党分裂，林肯获得40%民意当选总统，美国历史从此转向。1912年，共和党分裂，威尔逊获得40%民意当选总统，美国历史从此转向。这两个伟大总统当选的民意选票是美国历史最低，他们却都是改变美国政治和经济制度的伟大总统，这是“上帝的供给”么？

法国作家维克多-雨果有句名言，合乎时宜的观点才具有力量，威尔逊总统的政治主张出现的时机非常好，民主党在大选中攻占众议院，这又增强威尔逊的力量。从南北战争结束之后，美国人民在镀金时代里忙着赚钱发财，无为而治的政府是主流共识，1912年大选告诉我们，只有支持塔夫特的23%民意支持维持现状，主流民意背书改革。

威尔逊首先推动关税改革，【1913年安德武关税法案】把美国海关税率从40%下降到25%，民主党相信低关税将有利于促进竞争，进而使消费者获益。

威尔逊接下来改革国家银行体系，美国缺乏中央银行是结构性问题，过去都是靠纽约的华尔街银行家们在扮演中央银行角色，如果纽约的银行出现问题，全国银行体系就会陷入危机。1907年，纽约尼克鲍克信托公司出现问题，引发全国金融市场崩溃。大家都认为美国需要中央银行，争论的焦点是如何建立中央银行。华尔街希望由银行家们建立一个联合体系，乡村民主党人则希望建立一个去中央化的储备网络。威尔逊总统原本并不是银行业专家，但是作为一个优秀学者，他很快就理解银行业的游戏规则，他居中调解改革派和银行家的分歧。【1913年联邦储备法案】就是这样一个“周正协议”，各方妥协达成的共识解决方案。美国银行体系被划分成12个区，银行家们控制各地区储备银行，联邦储备管理委员会则负责监督规范，就这样，美国银行体系进入公众权力监管时代。

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