日期:2015-12-18 18:35:30
三百零九、兵农改制
到开元中期,由于连年战争,加之唐玄宗力图重振大唐雄威,开疆拓土,就带来了两个重要的变化:一是军费开支急剧上升,亟需开源节流;二是原有的府兵制已不能适应新的形势需要。
要增加朝廷的收入,就必须先清查户口。监察御史宇文融上书认为:“全国户口有的逃亡,有的迁移,错误很多,希望进行清查。”宇文融是北周宗室、隋朝大臣宇文弼的玄孙,宇文融的祖父宇文节,太宗时担任尚书右丞,高宗时为黄门侍郎、同中书门下三品,代替于志宁担任侍中,成为宰相,后因房遗爱事件被流放到桂州而死;宇文融的父亲宇文峤为莱州长史。宇文融在开元初年担任富平主簿,因办事能力强受到京兆尹源乾曜的赏识,受源乾曜的推荐,而被晋升为监察御史。
宰相源乾曜支持宇文融的动议,开元九年二月八日,唐玄宗下令组织有关部门研究安置流民、清查户口以及惩治虚报户口的办法。十日,唐玄宗下诏称:“各州县的逃亡户口,允许在百日之内向官府自首,根据各自的意愿,要么在当地重新加入户籍,要么遣返回老家。超过期限不出来自首的,一经查出,就发配到边远的州县;不论是公家或是私人,有胆敢容留、包庇这些流民的,依法论罪。”
唐玄宗还命宇文融具体负责此事,不仅清查逃亡人户,而且还清查没有登记、偷税漏税的土地,查获了很多弄虚作假的案件,唐玄宗晋升宇文融为朝散大夫,又升为兵部员外郎,兼侍御史。宇文融又上奏设置十名劝农判官,均兼任御史,分别派往全国十个道,清查各地户口、土地,对于清查出来、新入籍的人户,免除他们六年的赋税。
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