裴度被贬出京师后,朝廷中只剩下翰林学士李绅与李逢吉一党相抗衡了。每次穆宗征求李绅的意见时,李绅总会对李逢吉和王守澄等人予以抨击,李逢吉和王守澄拟定的人事任命等公文,送到内廷之后,李绅也常常予以驳斥,这让李逢吉十分难受,但因穆宗一直对李绅非常宠信,李逢吉也是无可奈何。牛僧孺辅政后,就与李逢吉一起商议如何才能搞定李绅,他们终于想出了一条妙计。当时,御史中丞的位置空缺,他们知道李绅脾气很直,极易被小事拖累,而吏部侍郎韩愈同样非常倔强,就先于六月任命韩愈为京兆尹,兼任御史大夫,听说韩愈当上了京兆尹,禁卫六军将士们都相互说道:“此人尚且敢于烧掉佛骨,我们岂敢再犯法?”接着,李逢吉又在穆宗面前称李绅清正,应该担任御史之官,穆宗觉得御史中丞也是属于宰相之外的“次对官”,就没有疑心,答应了。根据规定,新任京兆尹是必须要到御史台参见的,李逢吉和牛僧孺二人为了促使李绅和韩愈发生矛盾,特意让韩愈兼任御史大夫,并特意下诏不让韩愈去御史台参见。果然,两个倔强的人碰到了一起,不知不觉进了李逢吉的圈套,为韩愈应否到御史台参见以及其他公务,韩愈和李绅二人公文一来一往,发生言语冲突。很快的,李逢吉就上奏称,御史台和京兆府闹不团结,十月五日,穆宗下诏任命韩愈为兵部侍郎,以李绅为江西观察使。八日,穆宗又任命中书侍郎、同平章事杜元颖为同平章事、充西川节度使。
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