可是宋由无论是人品还是能力都没法与这两人相比，他根本不是这两人的对手。在明争暗斗中始终处于下风，对此窦宪很是担忧。故而他经过一番深思熟虑，终于想出了一个制衡袁安、任隗的法子：把邓彪抬出来做太傅，并兼领尚书台事务。

太傅是上公，位置在三公之上，再要是掌管了尚书台，也就等于是窦宪本人在掌管。如此一来，他就把朝廷的中枢神经完全控制了。只要这一方案通过，司徒袁安、司空任隗也只有俯首帖耳的份了。

窦太后对兄长的提议似乎是心领神会，她自然是完全照准。

果然不出窦宪所料，邓彪做了勉强答应做了太傅之后，依然是我行我素，对于朝务工作万事不问。至于他分管的尚书台，具体工作几乎从来不问，所以朝务行政大权实际上完全落到了窦宪的手里。

他为了杀一儆百，遂开始了震慑百官的杀戮行动。

窦宪性情急躁，一直想给冤死的父亲窦勋报仇。二十六年前，谒者韩纡曾奉了先帝刘庄之命，主审过其父窦勋的案子，导致窦勋惨死狱中。此时韩纡早已去世，窦宪为了一出积郁胸中多年的恶气，遂借故罗致罪名将韩纡之子逮捕入狱并判处极刑。随后又将其首级砍下摆在窦勋灵前，以告慰亡父的在天之灵。

随着最高权力的到手，他踌躇满志，更加骄横跋扈，性情也变得更为暴烈，就连朝臣中有人瞪他一眼的微末小事，他都怀恨在心，一定要把对方弄死才甘心。窦宪为了彰显手中生杀予夺之权，接连借故杀了好些人，威震朝廷。

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