第三层：大名。也叫藩主。是德川幕府建立时，将军封的，世袭制。办公地点在自己的领地。不过，幕府为了防止这些地方豪强造反，颁布法律，规定大名必须把家室安在江户，每年在江户居住半年以上，其余时间才可以不带家眷回领地办公。大名和奉行没有属领关系，相当于省长吧。但他有军队，有自己的行政班子和家臣。干不好，可以混吃等死，干好的可以到中央担任老中、大老。但只有三个藩的藩主（水户、尾张、纪伊）有可能当上将军。道理很简单，他们是德川家族的人。这样看来，藩主的权利和中国古代的封国差不多。当时，日本有大大小小300来个藩。

现在回来，接着前面的故事。

读过小贴士后，我们已经知道，名义上天皇是最高统治者，国事专断却集于幕府将军。而且，为了限制天皇的权利，德川幕府在建立之初，就颁布了《禁中并公家诸法度》，以法律的形式对此做了明确规定。

那么孝明天皇接到这个报告后，会怎么处理呢？

他只批了两个字：不允！

------把我当花瓶也就罢了，还要拿我当替罪羊？你个老狐狸！

阿部正弘的这个请示，无形中从两个方面提高了天皇的地位：一是打破了天皇不参与国政的惯例，为日后天皇主政打下伏笔；二是天皇的反对，迎合了日本社会的大多数，日本的上层和民间同时出现了“大政奉还”（幕府将军把权力还给天皇）的声音。

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