我们看郡守这个英文名词，就可以看到它起源于西萨克森时代的贵族。在西萨克森王国里，介于伯爵和勇者之间，有一个阶层，叫作“家内人”Reeve，他们最初是负责管理国王或者伯爵领地事务的“家内人”。郡守就是Shire Reeve两个词合成出来的一个新词。

王庭上颁布的新的法令，用什么方式通过信使传达到郡守手里呢？把法令或者某项特殊的指令，装在信封里，再用蜡封好信封，在未冷却的蜡封上盖上国王的封印，这就是令状Writ的起源。随着西萨克森王朝疆域的拓展，国王颁布的法令和日常事务指令增多，从10世纪开始，令状这种法律文书就开始形成了。

在郡之下一级的行政区划，叫作“百人区”Hundreds，当然，在丹麦区这个词就又有不同的叫法。每个百人区的行政长官，一般就是勇士们在担任，他们的职能和郡守一样的，要管理辖区，还要负责断案子作法官，抓捕盗贼作警长。

百人区也是组织管理农夫和农奴们去作战或者修要塞的基层组织管理机构，每个百日区之下，又设立了“十人组”，每十个家庭组成一个十人组。

通过这样三层的行政划分和严密的组织制度，英王的王权可以直接下达到每一个农夫家庭，这样严密的中央集权管理体系，在当时处于中世纪的欧洲大陆，是无法想象的。

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