日期：2013-12-02 14:34:33

七、修理鲁国

1、消停三年

灭了谭国之后，小白终于消停了。他开始看着管仲大展拳脚，按照自己的设想改造齐国。

管仲对齐国的国政进行了全方位的改革，在《管子》一书中对此有详细的记录。总结起来，最主要的是四个方面。

行政上，管仲对“三”情有独钟，以“三”为单位重新构建社会管理体系。根据齐国的地理特征与社会构成，把国都划分为六个工商乡（两个三）和十五个士乡（五个三），士乡是兵源所在，小白自己管五个，高、国两卿各管五个。划国政为三部门，实行三官制度，官吏设三宰，工业立三族，川泽立三虞，山林业立三衡，各管一摊。国都郊外每三十家为一邑（十个三），十邑为一卒，十卒为一乡，三乡为一县，十县为一属，全国共分五属，各设一名大夫。五属大夫直接对小白负责。

经济上，倡导原始的市场经济，包括“相地衰征”（根据土地情况的好坏分别征收不同等级税收）、“官山海”（国家对山林资源、海洋资源进行专营专控）、粮食“准平”（通过有条件干预粮价而建立国家储备粮和农民保护制度）、国家垄断货币发行、设“轻重九府”促进商品流通等等。经济改革可谓是管子新政的亮点，种种措施，尉为大观。

军事上，管仲改变了军队编成和兵力动员体制，强调寓兵于农，依托前面所说的行政管理体系，五家为一轨，十轨为一里，四里为一连，十连为一乡，这构成齐国军事动员体制的基础。遇到战事，按户出人，这样一轨就是五个兵，一乡算下来就是两千个兵，编为一旅，五乡就是一万人，编为一军，设一名五乡元帅，全国的五乡元帅对三军元帅负责，这三军元帅也是小白和高、国二卿担任。这样军民结合、平战结合的体制，在提高战斗力的同时，还起到了户籍制度限制百姓迁徙的作用，一举多得。

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