外戚专权显然妨碍了皇权。在位皇帝为了从外戚手中夺取权力，唯有依靠身边的宦官，如和帝、安帝、顺帝皆是如此。

延熹二年（公元159年），梁冀后死，桓帝利用宦官翦除了梁氏外戚势力，但也造成了另外一个后果——开始了宦官擅权的局面。宦官郑众首先被和帝封为鄛乡侯，参与政事。郑众死后，其养子继任，从此打破了宦官不能世袭爵位的旧制。

无疑宦官因为在支持皇帝反对外戚专权的斗争中，取得了皇帝的信任和重用。宦官也象外戚一样，在中央和地方培植自己的势力，形成了一个强有力的政治集团。

东汉桓帝、灵帝时，当权者分为宦官、外戚两派，交替专权，使东汉政治更加黑暗腐朽，东汉王朝危机四伏，终于演成东汉末年的党争事件

宦官和外戚因为控制了选官大权，从而造成选官制度的混乱，严重地堵塞了太学生和各地郡国生徒入仕的出路，引起强烈不满，促使部分官僚、士人起而反对外戚、宦官擅权，要求革新政治，并对时局提出尖锐的批评，对不畏权势的人物进行赞扬，逐渐形成了所谓清议。

顺帝以前，反对外戚和宦官的斗争还只是局限在少数人中间，没有形成一股势力。桓帝继位以后，因“跋扈将军”梁冀胡作非为，政治更加黑暗，因而有更多的官僚、士人投身到反对外戚、宦官的斗争中来。

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