从国人的分封历史来看，前述的这些规定应该显得非常的宽松，即便是比先秦时期周王朝分封诸侯时的空间还要宽阔，因为并没有限制当地的城池建设尺度等等繁琐的管理死板的种种规定；但是，如果与北美其它地区的特许状内容比较起来，这里的条款却是最严格的了，因为马萨诸塞、新英格兰、弗吉尼亚等地的特许状规定，其地方立法并不经过国王批准就可以生效。一方面，我们可以理解为这是国王对佩恩不太放心，但从另外一个方面理解，也可以理解为英国王室对殖民地的政策正在发生初步的新变化。如此一来，我们就能够在后面美国独立的时候，理解宾夕法尼亚为什么会成为加入联邦的第二个州——非常积极的要求脱离英国的统治！

威廉?佩恩呕心沥血，设计未来政府的架构，经过10余次改稿之后方才确定，已经用去一年多的时间，此时已是1682年。从早期文献可以看出来，佩恩在设计权力的时候，比较多的赋予了几乎所有自由男性选举和选择的权力，保证这里的移民们能够享有充分的宗教自由和出席陪审团的审判，因为他信奉的名言是“我们把权力交给人民”。除此之外，威廉?佩恩还热忱邀请更多的来自不同宗教和国家背景的人，欢迎他们来到这个森林茂密的林地——即佩恩追求的理想社会的实验地，并向到来的人民保证——他的政府绝不凌驾于公民意志之上，这里甚至不要求服兵役等等，具有众多优厚的政治和人身权利的待遇。

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