历史地理学家史念海教授力主此说。 1990年，他在《中国古都概说》一文中将西安市定为我国惟一的一座历史上建都历时千年以上的古都。并将他认定的在西安建都的17个王朝与政权列述如下： 1.镐：西周都，268 年； 2.咸阳：秦都，145 年； 3.长安：西汉都，208 年； 4.长安：新莽都，15年； 5.长安：汉（刘玄）更始都，3 年； 6.长安：赤眉都，2 年； 7.长安：东汉献帝都，6 年； 8.长安：晋惠帝愍帝都，7 年； 9.长安：前赵都，10年； 10长安：前秦都，35年； 11. 常安：后秦都，32年； 12长安：西魏都，23年； 13. 长安：北周都，25年； 14长安：隋都，26年； 15. 长安：唐都，266 年； 16长安：齐（黄巢）都，4 年； 17长安：大顺（李自成）都，2 年。 上列17朝建都历时为1077年。 十七朝说较前述十三朝说增加了西汉末汉更始帝刘玄、赤眉帝刘盆子与唐末大齐黄巢、明末大顺李自成等4 个政权。其中作者将汉更始帝刘玄所建政权称为“西汉之际称雄诸国”之一，而将后三者称为“农民及流民建立的政权”。此说虽于1991年初即已刊布，竟未为十三朝说及十四朝说之作者们所认同，这显然是彼此间学术观点不同所致。 综合分析上述几种以及其他一些有关西安地区建都朝代之见解，可以看出造成诸说杂出、意见不一的主要原因还在判定古都的标准有歧义以及对一些史实的认识不一致。前者集中在对农民起义建立的政权所建都城之认识上，后者反映在西晋之惠帝、愍帝及武则天所建周朝是否在长安建都等问题上。所以要很好地解决这一问题，首先还是要从确立科学的古都定义人手，在此基础上，以史实为依据，来确定建都朝代问题。

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