政治改革的第二条是建立户籍制度，实行连坐法。国家有没有力量，关键还得依靠广大人民群众自强不息，然后国家再从他们身上摊派，这样国家就有钱了，所以能不能有效控制管理区内的人民群众，并且能够及时地管理和搜括他们，决定着一个国家能不能真正地富强，建立严密的户籍管理制度是非常必要的一种手段。组织学是一门高深的学问，商鞅是精于此道的，他将五家定为一伍，两伍为一什，分别设伍长和什长，这就是最基层的行政管理制度。全国的户口登记本就是国家控制人们的法宝，也是经济改革和政治改革的基层保障，除了征由赋税和摊派赋役，商鞅还推行连坐法来加强基层的治安管理，什伍之中有一家触犯了法律，其他人家都得举报，如果知情不报，大家就等着一起坐牢吧！

日期：2011-12-17 17:50:33

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最后两条是思想领域和社会风俗领域的改革。思想方面的叫做“燔诗书而明法令”，儒学著作被付之一炬，与法律相冲突的诗书也被焚毁，这是儒家思想遭受的第一次重大打击，打击其他学派的思想，目的是要树立法家思想的地位，以法治国首先要求的是统一思想，不容公说公有理，婆说婆有理，七嘴八舌，各搞各的一套，国家就没有凝聚力，政策就难以执行贯彻，商鞅此举后来被秦始皇发挥光大，在西汉时又被汉武帝以另一种形式加以灵活的借鉴。商鞅还借鉴李悝的《法经》，制定了秦律，把改革的措施和成果用法律的形式加以巩固和固定，这个办法也是近代西方资本主义国家常用的手法之一。

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