自永和六年（公元350年）二月燕军入关以来，到升平二年（公元358年）已经过去了整整八年。前燕军队相继占领了幽州，消灭了冉魏政权，讨平了冀州大大小小的割据势力，东灭段龛，西取并州，南向渡过黄河，纵横豫州徐州地区，将洛阳团团包围。而就在这时，常山郡的常山寺一颗参天大树自己连根拔起，人们在清理树根的时候，发现大树底下藏着七十块玉璧（《十六国春秋别传》称：玉璧二十七），七十三块玉圭，色彩精奇，与平常的玉完全不同，慕容儁以为是上天的意思，特意让尚书郎段勤迁往祭祀。也许是那一连串的胜利不断地刺激着慕容儁的欲望，也许是这些从天而降的尊贵的礼器，让慕容儁确信自己才是天命所归之人。

于是，慕容儁决心消灭关中的前秦和江南的东晋，混一华夏。晋穆帝升平二年十二月，慕容儁下令在全国范围内进行一次人口普查，每家每户只留下一名丁男，其余的全部征发为士兵，将要让前燕的军队总数达到一百五十万人，定于第二年春天集中在邺城，然后，推进到洛阳，节度西、南、北三面。武邑（河北省衡水市武邑县）人刘贵上书恳切地劝谏，陈述百姓已经贫困到了极点，这种留一男丁的招兵，自古未有，恐怕百姓将难以承受，国家将有土崩瓦解之势，并且，还陈述了当局十三件不便于民的弊政。慕容儁倒是听得进不同意见，他看到刘贵的上书以后，十分高兴，很多建议都虚心接受，于是，改为采用石虎当年“三五占兵”的旧法，即家里有三个壮丁，要有两个当兵，有五个壮丁，要招三个当兵，并且，放宽集中的日期，延长至明年的冬季集中到邺城。当时，前燕的征发名目繁多，中央各个机关纷纷往地方上派出不同的使者，让郡县苦不堪言，太尉、兼中书监封奕建议说：“除了军情紧急之外，其他征发只用责成郡县去办就行，不得再从中央直接派人到地方，已经派去地方督察的，全部召回。”慕容儁也采纳了。

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