美国在十九世纪初还是农业国，依靠向欧洲市场提供粮食和原材料来换取工业品，这种产业结构严重依赖国外市场的供需和价格波动。这种不利的局面让美国学派经济学家不再相信英法古典经济学基于比较优势理论所倡导的经济政策。汉密尔顿的《关于制造业的报告》（1791）最早阐述了“制造业”立国的基本思想 [11]：①制造业易于采用分工制度，促进生产力的发展；②充分利用机器，训练技术人才；③可以增加社会各阶层就业、减轻社会负担；④鼓励外来移民，促进本国工业发展；⑤为人们彼此在才能和偏好上的差异提供更大的活动范围；⑥可以扩大农产品市场，而且对农产品的需要是稳定的；⑦为企业提供更广阔和多样化的场所。汉密尔顿在认识到发展制造业重要性的同时，也提出发展制造业的战略，比如，在产业创立之初可以通过政府发行债券提供所需的资本；对发展起来但竞争力不强的制造业进行各种补贴；通过必要的高关税来保护幼稚产业，既可以扩大国内市场，进行规模化生产，同时也降低了国外产品的竞争力。

另一个对美国制造业发展产生巨大促进作用的是丹尼尔·雷蒙德，他就提出了“美国制造业制度”，他认为一个国家生产财富的能力正如一个人的生活水平一样是由所选择的职业和职业所含技术水平决定的。如果美国不选择制造业的话，那么美国就是一个财富生产能力低的国家，和其他国家没有任何竞争优势。不过，雷蒙德也认为，制造业发展的初期比农业需要更多的资本，也会遇到更多的困难，所以需要国家给予支持。国家通过各种措施保护刚建立的制造业，虽然在短期内使物价上涨、工资增加，但是也会刺激投资，创造更多的就业机会[12]。此外，雷蒙德特别强调国内市场对规模经济的重要性，他认为制造业不仅提供工具，而且也为农业发展提供了市场，并认为美国农民的长期利润来自于国内蓬勃发展的工业。

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