问题是：如何将分配蛋糕尽量做到公平，这太难了。诸侯诸王与随同项羽入关的诸侯诸将，在面对诛灭暴秦的大原则问题上，可因仰仗项羽的威势而团结在他身边，但当大家共同的敌人暴秦已灭，内部的利益纠缠以及私人恩怨就会不失时机的浮上水面。即“人民内部矛盾”转化为了“争夺利益的矛盾”，在这样的敏感问题上，项羽即便做的再公平，恐也无法满足某些人的胃口。因为在那个私利膨胀的乱世，诸侯们的野心是无穷的，跟这些手握重兵的军阀与地方豪强们讲公平，无异对牛弹琴。

基本来说，在处理公平这个问题上，项羽最终选择了“战功”作为分配原则，这实际上是在照顾那些手握重兵的实权派，而伤害了原诸侯诸王的既得利益，如此势必引起原诸侯诸王的抵触情绪，造成刚太平下来的天下再次陷入混乱，但项羽却不得不这么做，他这叫两害相权取其轻，得罪实力较弱的诸侯诸王，总比得罪手握重兵立有战功的诸侯诸将要好的多。

由此可见，项羽虽然实施的是西周的封建制，但他所面对的问题明显比八百年前的周公旦要复杂的多，周公旦可以依照严密的宗法制度和血浓于水的宗族情谊来分封天下，项羽却只能靠自己的武力来慑服封在各地的骄兵悍将，其中的难度，可向而知。

事实上，如何处理异姓王，这是汉代、清代等强势王朝都很难解决的问题。作为政治经验匮乏的项羽，处理起来就更加捉襟见肘了。黑格尔曾说：“在世界史中凡是开创新世界的新英雄们的情况一般都是悲剧性的。”项羽毁灭了一个旧时代，开创了一个新秩序，便注定要为那更完备的汉代新秩序去做一个悲剧的垫脚石，同时也注定他与虞姬“刀枪入库，马放南山”的理想终将只是一个梦想而已。

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