然而对于中国政府和军方来说，巴基斯坦的坐大绝不是什么好事。毕竟在南亚和中亚的交汇之地，出现一个强有力的政权，对于中国来说，是个麻烦。毗邻中国的西部边境，宗教、文化、历史，这种东西纠缠在一起的时候，就更是难以理清了。毕竟巴基斯坦是个伊斯兰国家，一个强大的伊斯兰国家，对于中国来说，并不符合利益，更重要的是，这个伊斯兰国家还是一个邻居。

所以，中国政府的态度和军方高层的态度是一致的，那就是在这片土地上，扶持一个新的政权。确切的说，中国希望的是，南亚大陆恢复成以前的模样。也就是土邦统治印度。

土邦是指对英国殖民地时期，南亚和东南亚部分地区，保存的土著王公领地的总称。这种体制多承袭占领以前的封建体制，继续由原王公、君主或其家族沿袭继承。英国占领以后，英国殖民当局和原统治者签署条约，直接受控于英国殖民政府，效忠英王。印度从前的领土区划中，土邦虽然不构成英属印度的整体的组成部分，但是却是在英国的指点和监督下，由王公来统治的。也就是说，英国人依然是土邦的主任。

土邦为一个政治实体，受控于英国殖民当局。如在印度次大陆，土邦根据其影响力和地位，或直接受英属印度政府控制，或由英属印度诸省省督或行政专员的领导；土邦为地方行政区划单位，在南亚，多数土邦基本与英属印度诸省所辖县地位相同。土邦在实际情况下受条约的约定，权限各不相同。如一种类型接近完全的君主制，这类土邦在财政和税收、司法有更多的独立权限。有的土邦名义上为君主制，王公没有实际权力或权力被削减，直接在英国的殖民统治之下，仅仅保留有名无实的君主。根据在印巴分治之前起印度宪法作用的《1935年印度政府法》规定，英属印度和印度土邦在法律上结成了一种松散的联邦关系。英属印度的各省必须参加联邦，各土邦则是自愿加入，不加入也可以。土邦即使加人联邦，也享有与英属印度不同的地位，各土邦享有主权，有自己的政府，只是外交、国防等事务受英国政府控制，处于半独位，而英属印度的各省则不享有主权，通过英国驻印度总督受英国政府直接统治，是完全的殖民地。各土邦在立法会中的代表由其政府指派任命，英属印度各省则由选举产生。因此，从法律角度讲，各印度土邦与英属印度同为英印帝国内自成体系的享有主权的行政单位，是地位平等的成员。

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