曾纪泽知道，打击海盗，最关键的，就是找到海盗的老巢。但是狡兔三窟，南洋地区的海岛星罗密布，成千上万，最好的办法，其实是以逸待劳：“朋友来了有美酒，虎狼来了有枪炮。”

为了对付南洋地区的海盗，曾纪泽下令将一万名预备役民兵武装起来，还加固了岸上的防炮，安装上了从德国购置的克虏伯火炮，还派一批黑旗军装扮成渔民当诱饵。

不过，曾纪泽最终把对付海盗的任务，交给了刘阿兵和一些原来兰芳国的将领，因为他们的家族多来自潮汕地区，方便诏安海盗。当时，很多海盗也是来自潮汕的地区。在1644年明亡以后，不愿意受满人统治的汉人，当时掀起了移居南洋的**。到1854年，侨居泰国的华人就高达150万人，其中六成是从潮汕沿海出去的，潮汕话甚至成了东南亚一带的通行语言。当东南亚各地感到华人增多的压力时，潮汕又从南洋再出发，跑到欧洲、非洲、美洲以及世界各地。俗话说：“凡有潮水的地方，就有潮汕人。”

南洋地区的潮汕华人海盗，力量庞大得吓人。由于清政府采取闭关锁国的愚民政策，限制沿海百姓出海捕鱼经商，浙江、福建及广东地区沿海的百姓，为了生活，被逼与官府作斗争，无家者、被通缉者流浪于东南亚海域，日久变成海盗，抢劫来往商船和沿海百姓。最有名的张保仔，出生于渔民家庭。15岁那年，张随父出海捕鱼，被海盗红旗帮郑一掳去，从此上了贼船。郑一赏识他其手脚灵活，嘴巴乖巧，令跟随左右，呼做保仔。不久，他被收为义子，升为小头目。后来郑一在一场台风中被吹落海溺死。妻子石氏，人称郑一嫂，便成为红旗帮的首领。寡妇石氏与张保母子相称，而又经常独处一屋，日久勾搭一起，结成姘头，久之红旗帮变张保仔为头领。由于行动计划的安排巧妙周密，因而取得预期效果。大小头目把张保仔奉若神明，投靠的人不断增加，势力越来越大，成为南洋各帮派海盗的首位，全盛时期有部属7万多人，大小船1000多艘。大船装有大炮，备有不少短刀、长矛等，小船装有旋转炮，横行于南海的海域。后来张保仔被迫向清政府投降，交出船270多艘，大炮1200门，刀、矛等兵器7000多件，部众16000多人，同时自己更名张宝，以副将终身。

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