柏贵将大明要求用云南换取江苏的要求上报给总理衙门，李鸿章、奕欣甚至是慈禧，都没有任何犹豫的答应了，这怎么看都是一笔划算的买卖，如果是平白无故的割让一个省，那会引起满朝文武的愤慨，但现在明军实际上控制了江苏、安徽江南部分，这种交换就不那么显眼了。

当然该反对的还是有，最死硬的一批老顽固认为这是与敌人商量分自己身上的肉，是奇耻大辱，他们要求跟大明和太平天国同时开战，趁此良机一鼓作气连大明也灭了，但这种狂妄的声音，连一贯反明的顽固派都不能支持。

可是当柏贵告诉陈芝廷朝廷答应用云南交换江南的时候，情况已经发生了变化，陈芝廷表示，大明愿意归还包括松江府在内的整个江南地区，除了上海县之外，并且申明原因，告诉柏贵说，哪里华洋杂处，情势复杂，大明能更好的管理这里。

真正的原因其实是，大明探听到一个还没有确认的消息，清廷答应英国，将上海委任给英国管理，也就是说整个上海县都有可能成为英国的租界，英国人则承诺会继续将山海的海关收入转交大清，同时还表示由英国管理上海，会大大增加这里的商业收益，将会给清政府创造更大的收益，最重要的是，英国表示愿意给清政府一笔极为庞大的贷款。

担心英国会控制如此重要的战略重地，都不用朱敬伦提醒，陈芝廷这批官员就已经坐不住了，大明在上海的利益巨大，这一点已经成了一个事实，通过上海大明才能将长江流域的货物运出，才能将大明的商品销售到内陆，如果这里被英国控制，可以想象，整条长江都将尽归英国。

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