与福建、浙南相比，江浙和上海一带水网纵横，水上航运相对比较便利，故而浙江的第一条铁路是金衢线，链接衢州和金华，这条路更侧重于军事价值，由联盟财政出资修筑。

接下去就是计划修筑从温州出发，经青田、丽水、武义到金华的温金线，以及金华向北，连接义乌、诸暨、绍兴的金绍线，以及从宁波出发，经余姚、上虞、会稽、到萧山的宁杭线，连接杭州、上海，经过余杭、嘉兴、松江的沪杭线，一旦建成，整个杭州和上海将通过铁路和海路连成一片，而且还将连接闽北的铁路网，将广东、福建、浙江连成一体。

其中，除金衢线由财政出资外，其余各线均考虑从民间招商和外商投资，在招商局抛出这个计划的同时，叶枫也来到了上海，他邀请各国公使和商务代表，一起讨论这个投资计划。

实际上，修路需要的钱并不是大问题，温金线已经募集到足够的银子，温州的商人甚至想修筑连通杭州的铁路，但是叶枫没有给他们这个机会，虽然他们有钱，但是华夏工程公司的技术力量却不够，不仅浙江在修路，福建、广东甚至台湾都有很多路要修，普通的劳力倒是不缺，但技术人员就很紧张，铁路学堂的学员都到了筑路工地，一边学习，一边实践。

虽然之前修筑福建、台湾的铁路，从美国引进了大批的筑路技术人员，但仅仅是诺贝尔公司从欧美挖人地话。一则花费比较大，再则容易与别人交恶，引起猜疑，再则说铁路虽好，却只是发展工业的基础。他还需要大量的资本投入其它实业，所以希望通过铁路项目在引入外国资本的同时，引进更多的技术力量。来解决当前发展所面临地瓶颈。

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