工匠人数少了，原因除了上述因战乱以致流离失所的，其中还有相当一部分是隐瞒匠籍，以此达到避免充役的目的。

对此，刘宗周的意见是，责令工部将除四川、广东、广西、云南、贵州、陕西六省以外的匠户们重新编订入册。

这项工作异常繁琐，想要将隐藏在民间的匠户挖出来而达到不“扰民”，这就需要一些实质性的福利。

众所周知，有明一代的匠籍制度就和军户制度一样，是子孙承继，世世代代都要在卫所充当匠户，每年还要到京师轮为班匠。

对此，崇祯皇帝采纳了刘宗周的建议，并且决意改革匠籍、轮班匠制度，最主要的，就是宽限了广大匠户们及其家人的人身自由和增加福利。

其一，就是要扩大先前历朝已实行至今的优免政策范围。

有明一代，自洪武年起，对工匠的优免政策便不断调整，一直存在，但各时期把握的尺度不甚一致。

洪武十九年，朱元璋规定“免其家他役”，便是将匠籍之家的所有杂役一概免除，然而很快，洪武二十六年他又将这一规定作了调整。

改为“本户差役，定例与免二丁，余一丁一体当差”，而单丁重役及一年一班者，可以“开除一名”，老残无丁者“疏放”。

宣德元年，明廷再次对优免政策作了规定。

“工匠户有二丁、三丁者留一丁，四丁、五丁者留二丁，六丁以上者留三丁”，其余都放归家中，以后更替。

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