政治会议之后是军事会议,任务有三:第一,整编东北国防军战斗序列;第二,决定东北国防军采用的武器装备,以利兵工厂生产;第三,拟建东北陆军大学、海军大学、空军大学。主要目的却是针对袁世凯最新下达陆军的整编命令的。
1912年年末,袁世凯以大总统名义发布命令:“惟自客岁军兴以来,各省军队或沿袭旧称,或便宜编制,殊于统一军政之旨不相符合。应即通行各省凡沿用镇、协、标、队名称之军队,查照新有军队名称一律更改,籍免纷歧。”改镇为师的编制及名称如下:前清编制(官称):镇(统制)、协(统领)、标(统带)、巡防营(管带)、队(队官)分别对应改为新订编制(官称):师(师长)、旅(旅长)、团(团长)、营(营长)、连(连长)。随后在公布的《陆军平时编制条例》,对陆军部队的基干单位——师一级的编制进行了调整。按此条例,陆军每师步军二旅,骑、炮兵各一团,工、辎各一营编成。其中步兵每旅辖二团,每团以四连编成之三营,并机关枪一连组成;骑兵团分为甲乙两种,甲种四连编成,乙种三连编成,视驻地之情形而定;炮兵团以三连编成之三营组成,各连均为六尊;工兵营及辎重营均由三连编成;机关枪连的士兵不另征集,而由所属团内士兵轮流教练。
其中对骑兵和炮兵的编制也有所革新,清末新军中镇下的马队标是一标三营,一营四队,每队是二排四棚的小编制,全标编制人数1117人。民国元年末组织第一骑兵旅,旅长陈文运(日本士官生)参考国外骑兵编制的变化,建议在骑兵团下取消营级,团直辖连,骑兵连改为辖四个排的大连,得到采纳。改制后的师属骑兵团辖三至四个骑兵连,五六百人;骑兵旅下的骑兵团辖五个骑兵连和一个机枪连,九百余人。编制的约化提高了作战效率,同时数目的减少也与当时国内外骑兵作用的减小有密切关系;炮兵和其他兵种的编制也略有变化,虽然定制师属炮兵团是由两营野炮和一营山炮组成,但实际情况并不划一。由于部队数目的急剧扩张,重武器采购和装备的速度难以跟上,通常是弄到什么装备什么。
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