公示期过后，杨京辉即将到任，杨京辉虽然任的是招商局副局长，但赫继权有让招商局脱离发改委的意向，所以杨京辉这个常务副局长就是招商局的实际负责人，按照赫继权的意思，县委副书记兼组织部长的李子臣亲自把杨京辉送到了岗，宣布了县委关于杨京辉的任职决定，杨京辉少不了要感谢组织的信任与培养，少不得当面表态如何开展好工作，团结带领好同事……，而组织部、人事局及编委在杨京辉到任之前己经按照赫继权的批示将发改委剥离出了部分人员划归到招商局，剥离这部分人员也着实费了一些心思，那些年纪大的，原本就在发改委工作多年的老同志自是不觉得招商局会有多好的前途，都不愿意来，倒是有些年轻的愿意往招商这边投奔，最后划过来一位和杨京辉一道任第二副职，划过了四位年轻干部，算是给杨京辉搭建起队伍。

赫继权给杨京辉的任务只有一句话，要尽快打开海城县的招商引资工作局面，需要哪个部门做哪些事，需要哪个层面的领导做哪些事，告诉自己，由他来亲自安排。

在赫继权身边工作时，杨京辉便与发改委有了一些接触，他自是知道赫继权的想法，他也知道赫继权去青江省飞龙总部的一些经历，赫继权对他没有任何隐瞒，能成事者不会害怕失败，失败没有什么可怕和可耻的，知耻而后勇，越挫越勇才能成就大业，所以对于当时窘迫的遭遇赫继权全盘告知了杨京辉。杨京辉也冷静的分析了赫继权招商之行犯下的一些过错，就是即未知己更不知彼，所以杨京辉通盘考虑过后，觉得要建立一整套招商体系，包括招商机制、优惠政策、招商任务和目标、项目包装书（包括拟进行招商的项目，在海城投资的前景，潜力，海城及周边半径300公里范围内的资源等等），还着手准备编辑招商册。

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