日期：2016-01-12 09:07:01

2 欧阳之死

韩歆被免职的第六天，也就是建武十五年三月二十九日，刘秀晋升汝南太守欧阳歙为新任大司徒。

开国已经十五年了，天下已经完全统一。解决土地问题，应该提到议事日程上来了。刘秀雄心勃勃，一心想在有生之年彻底解决这个问题。从根本上遏制土地过度集中，扭转兼并日趋剧烈的趋势，最大限度地保证国家的稳定和长治久安，不给子孙后代留下后患。此前，刘秀虽然也革除了新莽时期的一些土地弊政，使土地矛盾稍有缓和。但是，存在的问题依然严重。

当时许多地方豪强不仅占据着大量的土地，而且拥有私人武装，叫做“大姓兵长”。他们向朝廷申报的土地数量、蓄积的奴婢数量与事实有很大的出入。为了维护自己的既得利益，他们故意向朝廷漏报、少报实际拥有的土地数量，借此来逃避国家税收。这些问题的存在，对于国家经济的恢复、发展，当然是极其不利的。

早在新莽时期，全国各地谎报土地数量的现象就很严重。这还不算，在经历了二十多年的大乱之后，全国除了原有的土地以外，还有一些新开垦的田地数量没有统计上来。而且，经过战乱之后，也有必要重新进行一次人口普查，以作为国家征发兵役、徭役的依据。因此，刘秀于建武十五年四月下诏各州、郡清查各家各户占有田地数量和户口、年龄。

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