日期：2014-08-16 22:10:32

04从火耗归公到养廉银制度（4）

雍正将内阁的奏议下发各省，让各省回奏。作为率先实施火耗归公的省份，山西和河南两省讨论尤为激烈，其中又以山西布政使高成龄的最为条理。

对内阁提出的非议，高成龄逐条批驳。一来，火耗是地方官征收不假，是朝廷发给地方官的补贴，但省府官员没有火耗，他们只能接受地方官的馈赠，收取陋规。这些馈赠和陋规还是从火耗上来，还不如火耗归公，全省分配；二来，火耗归公绝不是增加火耗，而是统筹全省财政。恰恰相反，火耗归公能够降低火耗，减轻民众负担，因为在火耗归公之后，地方官不会在肆意增加火耗，火耗所得也不会给他们，他们多征也没有用处；第三，高成龄略带嘲讽得反问道：“你们说火耗是贪腐，不是为官之道，那请问诸位大人，你们公开接受地方官的‘孝敬’和‘陋规’，难道这就是为官之道吗？”最后高成龄总结说内阁的奏议看起来正大光明，不增加百姓负担，又不损害地方官利益，似乎是面面俱到，但实际上却是为了他们自己的虚名，于事无补。

高成龄的这份奏折名为《奏陈提解火耗事宜折》，原件完好无损地保存在台北故宫博物院，见证者当年改革者的努力。

雍正收到这份奏折之后，兴奋无比，连着翻看了好几遍，彻夜不眠。他连夜将奏折发交内阁和议政王大臣会议让他们讨论。在下发的谕旨中，雍正说了一段意味深长的话：“你们要平心静气，秉公执政，确议具奏。若怀挟私意，以及任性尚气，淆乱是非者，必有一二获罪之人也。须各出己见，明白指陈利弊，毋稍游移，倘不能划一定议，两议三议皆可。”

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