日期：2014-08-15 22:02:23

04从火耗归公到养廉银制度（3）

办法很神奇，就是改一个字，将“火耗归私”改为“火耗归公”。

火耗此前一直是地方官在征收，他们自收自用，是不用上交国库的。所以才会出现有的县收的多，有的县收的少，因为各个县的地方官不同。像明朝的海瑞和清朝的于成龙在做县令的时候都以不征收火耗出名。

看到这儿，那大家肯定会疑惑，既然火耗是地方官自收自用，那省府官员也捞不到好处啊，这也说不过去啊？关键就在于“自用”二字上，收上来的火耗虽然归地方官，但他们却不可能全部占有。逢年过节，他们要给上级送礼。上级来视察，他们也得略备“薄礼”。这些都要从火耗里出，往往省府官员占大头。此外，这些地方官进京办事，还要给京官们各种“孝敬”。钱，还是从火耗里出。一份火耗，由地方官征收来，各级官员都要从中捞一把。

火耗归公，不是说火耗归公家，以后来百姓不用交火耗钱了。恰恰相反，火耗归公是说征收来的火耗归朝廷，不允许地方官将之留下自用。火耗归公之后，地方官征收来的火耗要统一上交省财政部门，然后省财政部门将其中的一大部分用来弥补之前的亏空，一小部分作为养廉银，还有一些作为办公经费，把之前拖欠的工资什么的都发发。

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