由前文来开，由于古代交通运输的不便、一路上货物的损耗肯定不少，等到了目的地时可能剩下的货物早已抵不上来时购货的本钱了。当时，各郡国都必须把本地的土特产品作为贡品送往京师，“往者，郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费”。这种做法有很多弊端：①须役使大批农民进行运输，民户不堪其苦；②长途运输，贡品难免受损变质，而且运费常超过原价很多；③各地贡品在本地属珍品，但运抵京师后与其他地区同类贡品相比，可能属下品，这样既不能供皇室享用，又造成贡品的积压浪费，使朝廷得不偿失。所以到汉武帝时，大农丞桑弘羊就搞了一套均输法，具体方法是：各郡置均输官,其贡品除品质特优者仍须运送京师外,一般贡品不再运送，或由当地均输官运往邻近高价地区售卖，或将贡品按当地售价折成现金，再另购丰产而廉价的商品运往高价地区发售，“故郡国置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输”。应该说“均输”是一场革命性的国家财政收入变化，把之前实物贡赋的形式改为了货币上缴的样式，这是后世“一条鞭法”的雏形。货币上缴相对实物进贡是个双赢的方式：一方面大幅减轻了民力和实物的消耗，解放了生产力；另一方面大幅提高了政府采购的能力，政府可以不再为那些鸡肋般的劣质进贡烦恼，全力采购自身所需商品。由此可见，均输是个划时代的财政革命，是一项非常好的税赋制度。

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